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Resultados para Panamá del Índice Latinoamericano de Transparencia Legislativa 2023

3 de Abril de 2024

NOTA DE PRENSA

La Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana -Capítulo Panameño de Transparencia Internacional-presentó los resultados del “Índice Latinoamericano de Transparencia Legislativa 2023”.

Panamá se ubicó en la décima posición entre 14 países, con un puntaje de 38.93% quedando dentro de los más bajos de la región.

Salvador Sánchez (Director del Instituto de Estudios Democráticos -INED- del Tribunal Electoral,
Juan Diego Vásquez (Diputado Independiente),
Leah Cedeño de Boersner (Vicepresidenta de Fundación Espacio Cívico),
Hernán Larraín Fernández (Conferencista Internacional),
Olga de Obaldía (Directora Ejecutiva en Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana),
Carlos González Martínez (Gerente de Proyecto de IDEA Internacional en Panamá).

PANAMÁ, 3 de abril de 2024-. La Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana – Capítulo Panameño de Transparencia Internacional (FDLC-TI Panamá), como miembro investigador para Panamá de la Red Latinoamericana de Transparencia Legislativa (la RedLTL), presentó en el Auditorio del Tribunal Electoral los resultados de la sexta edición del Índice Latinoamericano de Transparencia Legislativa 2023 (ILTL 2023)

Durante la presentación del informe, realizada por Olga de Obaldía, directora ejecutiva de La Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana – Capítulo Panameño de Transparencia Internacional (FDLC-TI Panamá), se destacó que el ILTL 2023 registra un leve avance de los poderes legislativos de la región, a pesar de que la mayoría presenta importantes deficiencias en la apertura de información y en la rendición de cuentas de sus legisladores y asesores.

“Entre los principales hallazgos de esta edición se encuentra que el promedio regional de transparencia aumentó de 39,6% en 2020 a 42,18% en 2023. Esto implica una leve mejora del conjunto, debido a que gran parte de los congresos progresaron en lo que respecta al manejo presupuestario y administrativo, así como en políticas de participación ciudadana”, reveló de Obaldía y agregó que el informe evidencia que diez de 14 países de la región no superaron el umbral del 50%, lo que se traduce en grandes cuentas pendientes en busca de lograr congresos más abiertos y representativos.

El Índice Latinoamericano de Transparencia Legislativa (ILTL2023) es una herramienta esencial que evalúa la transparencia legislativa en América Latina. En esta edición, se midieron los parlamentos de 14 países: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay.

Este informe fue realizado por 22 organizaciones de la sociedad civil con el apoyo de la RedLTL, y se concentró en la evaluación de cuatro dimensiones: Normatividad, Labor del Congreso, Presupuesto y Gestión Administrativa, y Participación Ciudadana, durante el período enero-agosto de 2023. “Es una herramienta de diagnóstico, monitoreo y evaluación de la transparencia legislativa en la región y en Panamá”, explicó Olga de Obaldía, directora ejecutiva de FDLC-TI Panamá.

En cuanto a los resultados de Panamá, el informe arroja que la Asamblea Nacional está en la posición décima entre 14 países y su puntaje está entre los más bajos de la región, quedando por debajo de la media con un puntaje de 38.93%, ubicándose dentro de los países con menores puntajes. Los indicadores que ponen de manifiesto esta calificación son:

- Normatividad,
- Labor del Congreso,
- Presupuesto y Gestión Administrativa, y
- Participación Ciudadana

Para la presentación del ILTL 2023 se contó con la presentación magistral “Fortalecimiento de la democracia a través de la transparencia legislativa” realizada por el Hernán Larraín Fernández, político y catedrático chileno, expresidente del senado de Chile y exministro de comercio, fundador y expresidente de la Red de Parlamento Abierto de ParlAmérica, promotor de la transparencia legislativa local e internacionalmente.

Así mismo, se contó con un panel de discusión sobre los retos y oportunidades para la Transparencia Legislativa en Panamá, el cual contó con la participación del H.D. Juan Diego Vásquez, Leah de Boersner, vicepresidenta de Fundación Espacio Cívico, Salvador Sánchez, director del INED del Tribunal Electoral, junto a Hernán Larraín y Olga de Obaldía, con la moderación de Carlos González Martínez de IDEA Internacional.

Los países con mejor y más baja puntuación

Según el ILTL 2023, al igual que en 2020, Chile es el país con mejor puntuación, con el 63,02% y el único con un promedio de transparencia por arriba del 60%. La dimensión en la que sobresale es Participación Ciudadana, donde se destaca la iniciativa “Congreso Virtual”, una plataforma que les permite a los ciudadanos acceder a los proyectos de ley y participar de ellos, enriqueciendo el debate. Los otros países que acompañan a Chile en la cima son Perú con el 59,51% y Costa Rica con el 50,74%.

En tanto, Honduras tiene el promedio de transparencia más bajo con el 23,59%. El indicador más preocupante se da en la dimensión de Presupuesto y Gestión Administrativa, donde el parlamento hondureño sólo alcanza un 10,51%. Al respecto, la evaluación revela que su ejecución presupuestaria no es desagregada y que omite datos de interés, como los gastos en alimentación para las reuniones y los gastos en acciones de las comisiones ordinarias y extraordinarias, entre otros. En este extremo también están Bolivia, con un índice del 24,54%, y República Dominicana con el 25,31%.

En líneas generales, el informe revela que la mayoría de los países no tienen planes de parlamento abierto o una política clara de uso de datos abiertos, y que presentan deficiencias en la publicación de información sobre los legisladores y sus equipos de asesores. Además, evidencia la falta de regulación de lobby y/o declaración de intereses en la amplia mayoría de los países, así como la falta de registro de las reuniones de los legisladores y de los obsequios que reciben.

“En este sentido, si bien la nueva edición del ILTL da cuenta de un leve avance y de la puesta en práctica de las recomendaciones previas de la Red, se torna necesario seguir profundizando las buenas prácticas para elevar los estándares de transparencia en los poderes legislativos de América Latina”, puntualizo de Obaldía.

Acerca de la RLTL y el ILTL2023

La Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa reúne a 32 organizaciones de la sociedad civil de distintos países de América Latina que trabajan por la promoción activa de la transparencia, el acceso a la información, la responsabilidad y la rendición de cuentas en los parlamentos. Desde el 2011, desarrolla el ILTL para evaluar la efectividad de estas políticas y mecanismos en los congresos de la región. Esta es la sexta edición, y la primera después de la pandemia del COVID-19.

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