LA RUTA DE LA PLATA

LA DATA Y LA PLATA

LA DATA

El Tribunal Electoral, a través de su plataforma SIRIg, publica muchos de los informes financieros de los candidatos a todos los cargos de elección popular. En el caso de quienes resultan electos, su presentación es un requisito indispensable para recibir la acreditación.

Este visualizador tomó esa información pública y la transformó a partir de procesos automatizados por inteligencia artificial y revisiones manuales.

Tomamos más de 18,000 renglones de datos públicos, los organizamos y limpiamos para generar correlaciones, gráficos y tablas que puedes explorar fácilmente.

El resultado es una herramienta que te permite explorar y entender el financiamiento político de forma más clara y directa. La inteligencia artificial y la revisión humana no son infalibles. Si encuentras algún error o información incompleta, te agradecemos reportarla y adjuntar el sustento aquí

LA PLATA

Los informes procesados en este visualizador corresponden, en su mayoría, al financiamiento privado. Aquí podrás ver los ingresos provenientes de donaciones y aportes propios de los candidatos, así como los gastos realizados durante sus campañas.

Los informes sobre ingresos y gastos del financiamiento público completos en el formato en el que fueron presentados también están disponibles, y reposan en el Tribunal Electoral.

En Panamá, la ley electoral establece con claridad qué gastos de campaña pueden cubrirse con fondos privados y cuáles con financiamiento público.

Si quieres conocer más sobre cómo funciona este sistema, el marco legal y las fuentes de información, puedes hacerlo aquí

CANDIDATURAS

La elección general de 2024 vio un total de 6,854 candidaturas principales, de las cuales 6,118 correspondieron a partidos políticos y 736 a la libre postulación. De este universo de datos, una muestra de 161 candidaturas fue escogida para abrir los informes de ingresos y gastos del financiamiento privado de sus campañas, y es la que se verá a lo largo de este sitio.

En este visualizador verás la información reportada por autoridades electas – como los 71 diputados, los 81 alcaldes, y el Presidente de la República – así como las 8 candidaturas presidenciales, con relación a lo reportado como ingresos y gastos del financiamiento privado de sus campañas.

DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO

Para la elección general de 2024, apenas el 19% de las postulaciones correspondieron a mujeres. Al observar los resultados electorales, la brecha de género se acentúa, ubicando a Panamá por debajo de los promedios regionales en cantidad de mujeres electas.

Este gráfico muestra la distribución de autoridades electas por género en los cargos de alcalde/sa y diputado/a. Para facilitar su lectura, se utiliza un código de color en gradiente: mientras más azul, mayor es la proporción de hombres frente a mujeres; mientras más rojo, mayor es la proporción de mujeres frente a hombres; y el amarillo señala paridad.

Darién destaca como la única provincia donde se eligieron más mujeres que hombres.

Para la elección presidencial, el gráfico presenta la composición de las candidaturas analizadas: de las 8 postulaciones, se observa la proporción de hombres frente a mujeres.

¿Sabías que Panamá tiene la paridad obligatoria en el Código Electoral desde 1997, y aun así estamos por debajo del promedio regional en mujeres candidatas y electas?

INGRESOS

En Panamá, las campañas se financian a través de recursos públicos (subsidio electoral) y privados. La muestra incluye únicamente los ingresos reportados como financiamiento privado por las candidaturas analizadas.

Conforme a la normativa electoral, los candidatos están obligados a señalar la naturaleza de los fondos privados que reciben, que pueden provenir de recursos propios —en efectivo, cheque o en especie, correspondientes a aportes de la nómina (candidatura principal y suplente)—, así como de donaciones privadas, que pueden realizarse en efectivo, por cheque o transferencia bancaria (ACH). Para aquellas donaciones en especie, es decir aquellas que no se entregan en dinero sino en bienes o servicios, se le debe asignar un valor económico.

Para efectos de este análisis, las referencias a ‘ingresos’ comprenden estos renglones.

INGRESOS DE CAMPAÑA POR CANDIDATURA

Esta sección presenta las candidaturas analizadas según los ingresos recibidos durante la campaña, permitiendo observar cómo se distribuyen los recursos entre quienes compiten por los distintos cargos. Los gráficos organizan la información en función del monto de ingresos reportado, facilitando identificar concentraciones, rangos y diferencias en el financiamiento de los reportes de ingresos y gastos analizados. Al hacer clic en cada nombre, se despliega la ficha del candidato, reflejando los ingresos, nombres de donantes, y gastos reportados.

PROMEDIO DE INGRESOS POR GÉNERO

Esta sección compara el promedio de ingresos reportados por las candidaturas de la muestra, desagregado por género e incluyendo tanto donaciones como aportes de fondos propios. En todos los cargos analizados se observa una diferencia consistente: las candidaturas de hombres reportan, en promedio, mayores ingresos que las de mujeres.

Esta tendencia se mantiene tanto en el total de la muestra como al desagregar por tipo de cargo, donde las brechas en los promedios de ingresos reportados favorecen a las candidaturas masculinas.

TIPOS DE FINANCIAMIENTO PRIVADO

Esta sección desagrega los ingresos reportados por las candidaturas de la muestra según su origen. Esta clasificación permite observar cómo se estructuran las fuentes de financiamiento en las campañas analizadas.

A partir de la información reportada, se evidencia una alta concentración en las donaciones privadas, que representan el 89% de los ingresos de campaña, mientras que los recursos propios alcanzan apenas el 11%. Esta relación varía según el cargo: en la elección presidencial, las donaciones privadas – en efectivo, cheque/ACH o en especie – representan el 94% del total de ingresos, mientras que en diputaciones y alcaldías se sitúan en torno al 80% y 61%, respectivamente. En contraste, los aportes de recursos propios muestran el patrón inverso: representan el 6% en la elección presidencial, aumentan al 19% en diputaciones y alcanzan el 39% en alcaldías.

DONANTES POR CANDIDATURA

Esta sección presenta, desagregado por cargo de elección, el detalle de las personas naturales y jurídicas que realizaron aportes a las campañas analizadas, así como los dineros y otros aportes de fondos propios reportados. La gráfica permite identificar quiénes financian las campañas y cómo se distribuyen estos aportes. Al hacer clic en cada burbuja, se desplegará la ficha del donante, donde podrás ver, por ejemplo, a cuántas candidaturas realizó aportes.

Es posible encontrar registros atípicos, como la aparición del Tribunal Electoral como donante. Esto responde a casos en los que algunas candidaturas reportaron ingresos correspondientes al financiamiento público —que se registra en informes distintos y no forma parte de esta muestra— como si fueran financiamiento privado.

¿Sabías que hay una lista de personas y empresas que tienen prohibido donar a las campañas? Haz click aquí para conocer más

MAYORES DONANTES

En estos gráficos se presenta la información de los cinco donantes más grandes, conforme a lo reportado por las candidaturas de la muestra. Se muestra el total y su distribución por cargo de elección, agrupando el resto en un solo segmento gris. Al colocar el cursor sobre cada línea de color, se despliega el nombre del candidato que recibió la donación y el monto correspondiente.

Se observa información atípica, como la aparición del Tribunal Electoral y de fondos públicos entre los mayores donantes. Esto responde, al igual que en secciones anteriores, a casos en los que algunas candidaturas reportaron financiamiento público como si fuera financiamiento privado.

Asimismo, se identifican dos renglones correspondientes al mismo partido político. Esta duplicidad no implica que sean donantes distintos, sino obedece a variaciones en la forma en que fueron registrados en los reportes oficiales, probablemente por diferencias en el número de RUC u otros datos de identificación. Este tipo de inconsistencias en la fuente puede generar diferencias de registro de un mismo actor.

GASTOS

Los informes financieros presentados por las candidaturas también deben detallar los gastos incurridos durante la campaña. De acuerdo con la normativa electoral, los fondos privados únicamente pueden destinarse a una serie de actividades específicas.

Entre ellas se incluyen gastos de movilización y combustible, hospedajes y pago de activistas; así como la organización de caravanas, concentraciones, comidas y brindis. Asimismo, estos recursos pueden utilizarse para el alquiler y funcionamiento de locales de campaña (incluyendo servicios como luz, agua, telefonía e internet), propaganda electoral y personalización de artículos promocionales como gorras y camisetas.

Cada gasto debe estar claramente identificado e indicar la persona o entidad a la que se realiza el pago, a quien para efectos de esta data denominamos “proveedor”. Esto implica que cada persona que recibe un pago, desde una gasolinera hasta los viáticos de un voluntario, debe estar registrada como proveedor de la campaña. Sin embargo, la data muestra una tendencia a concentrar estos registros en ciertas personas, reportando bajo ellas los gastos asociados al pago de activistas.

Es importante señalar que, para los candidatos presidenciales, la propaganda electoral y personalización de artículos promocionales, deben pagarse con fondos del financiamiento público. Sin embargo, estos gastos aparecen en las gráficas, ya que fueron reportados dentro de los informes de financiamiento privado.

CRONOLOGÍA DE GASTOS

Esta sección presenta la evolución en el tiempo de los gastos reportados por las candidaturas de la muestra, permitiendo observar en qué momentos del proceso electoral se concentra la ejecución del gasto de campaña.

A lo largo de los tres tipos de candidaturas, se identifica un primer incremento significativo en los gastos reportados durante la primera semana de febrero, coincidiendo con el inicio oficial de la campaña electoral. Posteriormente, el nivel de gasto alcanza su punto más alto entre el 29 de abril y el 5 de mayo, periodo que corresponde al cierre de las campañas y a los gastos asociados al día de la elección.

TIPO DE GASTO DE CAMPAÑA

Aquí se agrupan los gastos reportados por las candidaturas de la muestra según su tipo, incluyendo categorías como publicidad y promoción, personal de campaña, transporte y movilización, entre otras. Cada gasto debe estar asociado a una persona o entidad que recibe el pago, a quien para efectos de esta data denominamos “proveedor”.

A partir de la información reportada, se observa que los gastos más significativos corresponden a publicidad y promoción —recordando que, en el caso de las candidaturas presidenciales, estos deben financiarse con fondos públicos, aunque se reporten en los informes de financiamiento privado—. Le siguen los gastos asociados al personal de campaña y, posteriormente, los relacionados con transporte y movilización. La legislación electoral señala, respecto a los gastos de propaganda electoral de las nóminas para los cargos de diputaciones, alcaldías, o representantes de corregimiento y concejales, además de contratar gastos de propaganda electoral con el financiamiento público cuyo origen permita este gasto, podrán utilizar hasta un 30% del tope del financiamiento privado.

Al hacer clic en cada tipo de gasto, es posible explorar en mayor detalle qué conceptos específicos han sido reportados dentro de cada categoría.

Base de datos y Metodología

Buscador

Mediante el buscador se pueden acceder a las fichas de las candidaturas, de los donantes y de los proveedores.

Descargar datos

Aquí se puede descargar el dataset completo, incluyendo Ingresos y Egresos de cada uno de los candidatos seleccionados en este proyecto. 
Es un archivo .zip comprimido que contiene los dos archivos de datos tanto en versión CSV(valores separados por coma) como en XLS (Excel)

Metodología

El punto de partida fue la plataforma SIRIg del Tribunal Electoral, en donde podemos encontrar todas las candidaturas listadas. De ahí se filtraron las 161 candidaturas, de las cuales 71 diputados, 81 alcaldes y 1 presidente son electos, y 8 candidaturas presidenciales que no resultaron electas. 

De esta selección, se descargaron todos los informes de ingresos y de gastos de cada candidato (190 documentos PDF via API pública), correspondientes a la campaña de las elecciones generales de 2024, algunas de las cuales estaban ya en formato digital (JSON/CSV), por haber sido presentadas de dicha manera en la plataforma, y otras eran archivos PDF con las imágenes escaneadas de los informes en su interior.  

Los datos que ya se encontraban en formato digital se incluyeron directamente en nuestra base de datos. El resto (1,352 páginas PDF declaradas), fueron procesados para transformar esas imágenes en letras y números. Para ello se utilizó el modelo de inteligencia artificial Gemini Pro 3 (Google), con una implementación ad-hoc que permitió reconocer dentro de los informes qué tablas eran las que tenían los datos necesarios. Esto implicó no solo reconocer informes en imágenes con textos y números impresos, sino también con textos y números escritos a mano.  

Luego de digitalizada toda la información (18,568 filas), se avanzó con un proceso iterativo de corrección de números usando los totales de cada candidatura como control. En el caso de que los totales escritos no coincidieran con los calculados, se revisaba uno por uno y se ajustaba el modelo para mejorar su interpretación. Esto implicó también utilizar variaciones del modelo dependiendo del tipo de formulario encontrado, que no es igual en todas las provincias o en todos los tipos de candidaturas.  

Luego de obtenido el dataset final, fiel a lo que la plataforma SIRIg contiene, se procesó dicha información para poder visualizarla, agregando una columna de resumen para los “detalles de gastos”, corrección de fechas y nombres que tuvieran diferencias no significativas o distintas formas de escritura.  

Se seleccionaron algunos aspectos que arrojaba la data para realizar las correlaciones de información y comparativos que se ven en esta plataforma. Finalmente, esta información mejorada es la que se utiliza para la generación de los gráficos e interfaces de esta plataforma.  

Preguntas Frecuentes